• Zerkalo.io – новости Беларуси и мира

В Беларуси вновь изменили законы о военном положении. Пытаемся понять — зачем это нужно Лукашенко и к чему все идет

6 марта 2024 в 1709747580
«Зеркало»

Александр Лукашенко с 2020 года несколько раз напрямую или опосредованно (то есть через другие акты) изменял закон о военном положении. Последняя на данный момент корректировка случилась 4 марта - как сообщалось, очередной такой документ совершенствует перевод госорганов и иных организаций на работу в условиях военного времени. Рассказываем, что раньше уже менялось в этой сфере, а также что сам Лукашенко в последние годы говорил о войне, чтобы понять, готовится ли политик на самом деле к войне.

Май 2021-го: план на случай, если Лукашенко внезапно погибнет

В мае 2021 года Лукашенко решил подготовить страну к своей возможной насильственной смерти и подписал двухстраничный декрет «О защите суверенитета и конституционного строя». Документом прописано, что если политик неестественным образом умрет, то в стране сразу же автоматически будет введено военное или чрезвычайное положение. Правда, не указано, как и на основе чего будут выбирать, что именно из двух этих опций использовать.

Александр Лукашенко. Фото: president.gov.by
Александр Лукашенко на совещании с силовиками 15 мая 2023 года. Фото: пресс-служба Лукашенко

Если Лукашенко будет убит, то все госорганы и их должностные лица станут подчиняться Совету безопасности, которым по Конституции в таком случае должен руководить глава Совета Республики (сейчас это Наталья Кочанова). Основным вопросом для них будут выборы. Совбез с участием губернаторов примет решение об их проведении, а также решит, вводить ли для белорусов ограничение на свободу передвижения, запрещать ли массовые мероприятия и устанавливать или нет комендантский час. Важно, что по Конституции выборы не проводятся во время чрезвычайного или военного положения, - а значит, перед их проведением Совбез должен отменить введенные меры. Еще один момент - сроки проведения выборов никак не обозначены, так что военное положение может длиться сколько угодно.

Фото: president.gov.by
Новые выборы - хоть через десять лет. Разбираемся, что будет происходить в Беларуси в случае смерти Лукашенко

Уже в июле того же 2021-го Лукашенко подписал поправки в законодательство все по уже упоминавшимся «вопросам защиты суверенитета и конституционного строя». Тогда в закон о военном положении была добавлена статья 41 о его введении в особых обстоятельствах - туда как раз внесли описанную выше схему на случай насильственной смерти Лукашенко.

Но, кроме этого, поправки коснулись и введения чрезвычайного положения. Например, «с учетом опыта реагирования на беспорядки в 2020 году» добавили возможность приостановки выпуска СМИ, особый порядок аккредитации журналистов, ограничение доступа к интернет-изданиям, а также расширили круг силовиков, которых привлекают к обеспечению режима ЧП - чтобы задействовать их уже «на полных законных основаниях».

Февраль 2023-го: вводить военное положение теперь может и ВНС

После конституционного референдума, проведенного в конце февраля 2022-го в атмосфере тотального контроля и репрессий, Всебелорусское народное собрание обрело право вводить чрезвычайное или военное положение «в случае бездействия президента по этим вопросам».

Президент vs ВНС. Посмотрели, кому проект Конституции дает больше власти
Президент vs ВНС. Посмотрели, кому проект Конституции дает больше власти

Год спустя, в феврале 2023-го, Лукашенко подписал закон о ВНС. В нем прописано, что, например, под «бездействием президента» понимается «непринятие им необходимых мер по устранению обстоятельств, создающих опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства». Также это и отсутствие мер «по устранению военной угрозы или отражению нападения» на Беларусь.

Июль 2023-го: решили набирать ополченцев для помощи милиции

В мае 2022-го стало известно, что в Беларуси будут создавать народное ополчение. Месяц спустя Лукашенко рассказал, что на мысль об этом его натолкнул опыт Украины: «Это не просто от балды сделано. Это все от земли. Пусть люди учатся владеть оружием, в этом нет ничего плохого. Как раз каждая семья сможет свой дом, поселок, деревню защитить. Это исходит из опыта российско-украинского конфликта и от земли».

Кого возьмут, кто будет командовать, избавит ли от мобилизации. Рассказываем про законопроект о народном ополчении

Законодательно все оформилось лишь в июле 2023-го, когда был подписан соответствующий закон. Документом созданы правовые основы для «добровольного участия граждан в обеспечении военного положения», введенного в регионах страны. То есть если раньше обеспечение военного положения было ответственностью только госорганов, то теперь помогать им могут и добровольцы.

Если конкретно, то они будут помощниками милиции. Это прописано в самом законе в разделе о задачах ополчения. Основная - содействие местным органам внутренних дел в «осуществлении ими полномочий при обеспечении военного положения, защите собственности от преступных и иных противоправных посягательств». Однако местными советами обороны народное ополчение может привлекаться для решения иных задач по обеспечению военного положения.

Март 2024-го: опять что-то о военном положении, но неясно что

Как видно, если сначала Лукашенко готовился к повторению протестов 2020 года и своей внезапной кончине, то после российского вторжения в Украину в феврале 2022-го главным направлением его деятельности стала подстраховка на случай возможной войны. В том числе с учетом опыта самого конфликта, как в случае с ополчением.

Народное ополчение Гливинского сельсовета. 12 апреля 2023 года. Фото: Ян Горбанюк, «Ваяр»

Видимо, очередным шагом в этом направлении стал и подписанный 4 марта этого года указ по «усовершенствованию» порядка перевода госорганов на условия военного времени. Как сообщала пресс-служба Лукашенко, документ призван обеспечить согласованное и эффективное взаимодействие госорганов «при возникновении угроз национальной безопасности с учетом изменения военно-политических условий». Отмечалось, что просто само издание указа «позволит обеспечить системное и бесперебойное функционирование государственного аппарата в период нарастания военной угрозы и в военное время».

Однако официально документ еще не опубликован, хотя, например, подписанный в тот же день указ об освобождении от налога на добавленную стоимость был обнародован 6 марта. Так что пока ничего конкретного в последних новшествах по военному положению неизвестно.

А что вообще Лукашенко говорил о возможной войне в последние годы?

Войны начинаются с протестов и ЧВК

В июле 2020-го Лукашенко посещал 5-ю отдельную бригаду специального назначения в Марьиной Горке. Там бывший в тот момент госсекретарем Совбеза Андрей Равков заявил, что риски возникновения крупномасштабной войны и участия в ней Беларуси минимальны, но она может начаться «в первую очередь с внутренних вооруженных конфликтов, цветных революций, может быть, инспирированных извне».

Лукашенко тогда подтверждал слова Равкова: «Госсекретарь правильно сказал, что всякие войны сейчас начинаются с уличных протестов, демонстраций, потом майданы. На майдан, если своих нет (у нас маловато "майданутых"), их подтянут со стороны. Это профессиональные военные, бандиты, которые специально готовятся, в основном в рамках ЧВК (частных военных компаний. - Прим. ред.) по всему миру, и зарабатывают большие деньги на провокациях в тех или иных государствах».

Задержание наемников ЧВК Вагнера под Минском в июле 2020 года. Скриншот: оперативное видео силовиков

Визит в бригаду проходил 24 июля, а уже 29 июля госагентство БЕЛТА сообщило, что под Минском задержаны более 30 наемников, которые позже оказались боевиками ЧВК Вагнера. Их подозревали в подготовке массовых беспорядков в стране. Следственный комитет связал прибытие «вагнеровцев» с политиком Николаем Статкевичем и блогером Сергеем Тихановским - хотя оба на тот момент уже были задержаны. Правда, позже наемников отправили в Россию, а перед этим Лукашенко даже попросил своего старшего сына Виктора принести им извинения.

Войной оказывались протесты белорусов и ковид

За пять дней до окончания президентской кампании 2020 года Лукашенко выступил с посланием белорусскому народу и Национальному собранию и среди прочего отметил, что мир вошел в «эпоху гибридных войн и цветных революций».

«Если вчера мы еще наблюдали за подобными сценариями со стороны, то сегодня уже фактически втянуты в такие конфликты. <…> Да, пока горячей войны нет, не стреляют, еще спусковой крючок не нажали, но попытка организовать бойню в центре Минска уже очевидна. Против Беларуси брошены миллиардные ресурсы, мобилизованы новейшие технологии», - заявил он.

Силовики на протестах в Гродно в сентябре 2020 года. Фото: TUT.BY

Спустя два дня, 6 августа, на совещании с силовиками Лукашенко снова упоминал, что «идет гибридная война против Беларуси, и мы должны ждать пакостей с любой стороны». На следующий день он называл войной пандемию ковида. В конце месяца, после сфальсифицированных выборов и в разгар массовых протестов, Лукашенко вновь вспоминал о гибридной войне.

Продолжались его разговоры об этом и далее - 8 сентября на встрече с российскими СМИ Лукашенко заговорил о действиях в случае агрессии против России через Беларусь или рядом с Беларусью. В таком случае «белорусская армия - 65 тысяч штыков», с его слов, вступила бы в войну.

Спустя еще 11 дней политик уже призывал население соседних стран ЕС и Украины: «Остановите своих безумных политиков, не дайте развязаться войне». В конце октября он заявлял, что против Беларуси уже развязали «террористическую войну по отдельным направлениям».

А вот после военная риторика Лукашенко поутихла. Хотя он и продолжал говорить об информационной и экономической войнах, угрозе гражданского конфликта в Беларуси после выборов, а также называть войной санкции, введенные против нелегитимной белорусской власти во главе с собой. Политик неоднократно повторял, что сейчас войны начинаются извне стран, связывая это с протестами белорусов.

Говорил о Третьей мировой войне - «не дай бог у нас»

Во время Всебелорусского народного собрания 11 февраля 2021 года Лукашенко заговорил о Третьей мировой войне. С его слов, у белорусских границ наращивалась группировка войск НАТО, а Запад «давно забыл свои обещания, что инфраструктура Альянса не будет расширяться на восточном направлении».

«Что дальше? Новая гонка вооружений? Однозначно. Третья мировая война?..» - рассуждал политик. По его тогдашнему мнению, «от связки Беларусь-Россия или Россия-Беларусь» во многом зависело «мирное и стабильное будущее региона, будет здесь мир или война».

Всебелорусское народное собрание, Минск, 11 февраля 2021 года. Фото: пресс-служба Александра Лукашенко

А на встрече с госсекретарем Союзного государства Григорием Рапотой неделю спустя Лукашенко заявлял, что «если хотим жить мирно, надо действительно готовиться к войне».

В июне политик уверял, что «война может вспыхнуть в любой момент в любой точке, не дай бог у нас». В июле, в интервью телеканалу Sky News Arabia, говорил, что европейцы создают в Беларуси не просто очаг напряжения, а «ведут к развязыванию Третьей мировой войны». А вот в беседе с Би-би-си в ноябре уже пугал применением ядерного оружия: «Вы же понимаете, что, если мы развяжем здесь войну в Беларуси, будет втянуто НАТО и будет втянута Россия. Это - ядерная война».

Перед вторжением России говорил о возвращении Украины в «лоно славянства»

В конце ноября 2021 года Лукашенко вновь привычно заявлял, что западные страны хотят развязать некую войну: «Нет монополярного мира. Их Китай, Россия, Индия и другие… Они уже находятся под обломками этого монополярного мира. Поднимаются другие страны, союзы очень мощные образовываются. А хочется монополию сохранить, это же богатство. Вот им надо развязать здесь войну».

На совещании с силовиками 29 ноября он говорил, что «начинаются активные телодвижения вокруг Российской Федерации под прикрытием того, что она "собирается напасть на Украину"»: «У меня таких сведений о планируемом нападении России на Украину нет. Но если бы такие замыслы были, то белорусские военные, в том числе я, об этом бы знали. Нас бы поставили в известность», - считал Лукашенко.

На следующий день он рассказывал о предстоящих белорусско-российских учениях, которые, напомним, стали начальной фазой вторжения России в Украину в том числе с использованием территории Беларуси. До этого Лукашенко отметил, что украинская сторона проводит на белорусской границе свои военные маневры с десятью тысячами солдат.

Замысел белорусско-российских учений «Союзная решимость - 2022», проходивших 10−20 февраля 2022 года. Фото: Sputnik / Виктор Толочко

«Они придумали скользкую идею: Россия хочет напасть на Украину. Концентрируют фейк. Ну, слушайте, это спецоперация. Сегодня это одно из направлений гибридной войны. Фотографируют совершенно другие территории - там, где сосредоточены войска нашей совместной группировки, - и выдают это как кулак бронированный против Украины. Это во всем мире распространили, чтобы оправдать свои действия», - считал он.

Уже тогда Лукашенко говорил, что в Беларуси могут разместить российское ядерное оружие - в ответ на такой же шаг НАТО в странах Восточной Европы.

Особо насыщенным словом «война» было послание народу и Нацсобранию, с которым Лукашенко выступил 28 января уже 2022 года. Однако важным представляется высказывание о «возвращении» Украины: «Для Запада важно утопить в крови российско-украинское братство, наше славянское братство. Но мы - родные славянские народы, выходцы из одной купели Крещения. Наши корни - из глубины веков. И это надо сберечь, чего бы ни стоило нам. Ведь братство гораздо выше, чем надуманные обиды и местечковые политические амбиции. Наши неразрывные связи - основа общей безопасности и выживания. И как бы кому-то ни хотелось, мы вернем нашу Украину в лоно нашего славянства. Мы это обязательно сделаем».

Учения «Союзная решимость-2022» в Беларуси, февраль 2022 года. Фото: «Ваяр»

3 февраля Лукашенко встретился с главой Минобороны России Сергеем Шойгу, где тоже обсуждал войну, а на следующий день в интервью российскому пропагандисту Владимиру Соловьеву отрицал возможность крупного конфликта в Европе: «Украина никогда с нами не будет воевать: эта война продлится максимум три-четыре дня», - говорил тогда Лукашенко.

Через несколько дней он проводил совещание по поводу работы Министерства по чрезвычайным ситуациям и заявил, что «если произойдет какой-то конфликт, не дай бог война», то спасатели встанут на защиту страны - поэтому им надо уметь пользоваться оружием. На кадровой встрече 10 февраля Лукашенко был «убежден, что никакой горячей войны не будет».

После начала войны России с Украиной

Российско-белорусские учения «Союзная решимость-2022» в итоге закончились, но российские войска из Беларуси не ушли, а 18 февраля Лукашенко уже встречался с Путиным в Москве, где они должны были обсудить дальнейшие действия совместной группировки войск. В итоге оба наблюдали за учениями российских «сил стратегического сдерживания» (фактически «ядерной триады») - тогда же была проведена и проверка «надежности вооружения стратегических ядерных и неядерных сил».

Владимир Путин вместе с Александром Лукашенко наблюдают за ходом учения сил стратегического сдерживания из ситуационного центра Кремля, Москва, 19 февраля 2022 года. Фото: пресс-служба Кремля.

Вторжение России в Украину началось ранним утром 24 февраля. В тот же день Лукашенко собрал оперативное совещание с силовиками, где заявлял, что белорусских войск в Украине нет: «Мы не собираемся втягиваться в войну, во-первых. Во-вторых, нас об этом никто не просит, там без нас способны разобраться. Но еще раз подчеркиваю: если нужно, мы окажем всяческую поддержку», - говорил тогда Лукашенко.

Тогда же политик напомнил, что 23 февраля на торжественном собрании ко Дню защитников отечества отмечал, что белорусам «ни в коем случае нельзя втянуться в дерьмо, с одной стороны, и стать предателями». «Теперь, наверное, вам понятно, что я имел в виду», - сказал Лукашенко.

В последующие месяцы он много говорил о том, что Украина должна пойти на переговоры, уступки и прекратить войну, а также, что белорусов туда посылать не планируется потому, что «нас совсем не зовут и не просят». Тема войны для Лукашенко была актуальной практически при любом выступлении, даже в разрезе задержания врачей-ортопедов - в этом случае, например, он говорил, что предпосылкой войн является коррупция.

Так Лукашенко готовится к войне или перестраховывается?

Если суммировать все вышесказанное, Лукашенко полагает, что в войне, начатой Россией (которая, очевидно, к ней готовилась и накапливала войска на границах), виноват Запад, который подталкивал Украину к конфликту. При этом он часто смешивает в своих речах реальную войну, происходящую в соседнем государстве, с воображаемой им «гибридной» войной Запада против Беларуси, которая якобы началась еще до президентских выборов 2020 года и продолжается до сих пор.

Дорога к войне. Вспоминаем тридцатилетнюю предысторию и реальные причины российского вторжения в Украину

После начала войны в Украине Лукашенко привлек в Беларусь российское высокотехнологичное вооружение: комплексы противовоздушной обороны С-400 и оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер». К последним, как заявлялось, из РФ привезли в Беларусь ядерные боеголовки. Совсем недавно комплексы были замечены на марше - по сообщению мониторинговой группы «Беларускі Гаюн», три самоходные пусковые установки и еще четыре машины «Искандера» ехали 6 марта со стороны Пуховичей в направлении Осиповичей по трассе М5. Зачем - не сообщалось.

В сентябре 2022-го Лукашенко заявлял, что «абсолютно точно» готовится к войне. Но именно в том плане, что в стране приспосабливаются «к той обстановке, которая складывается» и модернизируют армию. При этом он неоднократно подчеркивал, что Беларуси война не нужна, но ее будто бы пытаются втянуть в некий конфликт. Говорил об этом Лукашенко как в самом начале вторжения РФ в Украину, так и совсем недавно - например, на совещании с силовиками 20 февраля.

Пусковая установка российского ракетного комплекса «Искандер-М», который может использоваться как носитель тактического ядерного оружия, и транспортно-заряжающая машина к нему (слева). Фото: Vitaly V. Kuzmin. http://www.vitalykuzmin.net/Military/ARMY-2016

Военная риторика у Лукашенко, как видно выше, обострилась после протестов 2020 года - но тогда ее можно было рассматривать как попытку напугать белорусов тем, что будет, если они станут активно сопротивляться репрессиям. Законодательные меры в то время предпринимались соответствующие и касались будущего - но в теории (где, например, убивают Лукашенко). Фактически законы, декреты и указы принимались (и это признавалось в том числе пресс-службой политика) «вдогонку» протестам 2020 года, на основе опыта противодействия властей выступлениям народа.

Сейчас, вероятно, принимаемые меры, такие как проверка военнообязанных и «мобилизационной готовности», ужесточение последствий для уклонистов, создание «народного ополчения», обучение белорусских военных вагнеровцами и прочие новшества направлены тоже скорее «вдогонку» российско-украинскому конфликту на фоне общего обострения обстановки в регионе. То есть это перестраховка, но Лукашенко готовится к войне - он сам об этом говорил.

Если совсем упрощать, что под словом «война» Лукашенко понимает все, что может лишить его власти: будь то действия самих белорусов или некая интервенция в Беларусь извне. Соответствующим образом меняются и законы в стране: сначала из страха перед повторением протестов 2020-го, а сейчас, видимо, из опасений по поводу потенциального вооруженного столкновения с внешним врагом - например, странами Запада, которые могли бы вмешаться в российско-украинскую войну.

Новости могут сбивать с толку и противоречить друг другу. «Зеркало» старается объяснить, что происходит в белорусской политике, и показать реальный контекст событий.

Помогите «Зеркалу» продолжить работу

Мы надеемся, что качественная аналитика позволит вам лучше понять белорусскую политику (и чего ждать в будущем).

Станьте патроном «Зеркала» - журналистского проекта, которому вы помогаете оставаться независимым. Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.

Это безопасно?

Если вы не в Беларуси - да. Этот сервис используют более 80 тысяч организаций из 96 стран. Он действительно надежный: в основе - платежная система Stripe, сертифицированная по международному стандарту безопасности PCI DSS. А еще банк не увидит, что платеж сделан в адрес «Зеркала».

Вы можете сделать разовое пожертвование или оформить регулярный платеж. Регулярные донаты даже на небольшую сумму позволят нашей редакции лучше планировать собственную работу.

Важно: не донатьте с карточек белорусских и российских банков. Это вопрос вашей безопасности.

Если для вас более удобен сервис Patreon - вы можете поддержать нас с помощью него. Однако Donorbox возьмет меньшую комиссию и сейчас является для нас приоритетом.

«Вероятность нападения из Беларуси высока». Репортаж «Зеркала» со встречи министров обороны стран НАТО, где обсуждали нашу страну
Лукашенко усилил агрессивную военную риторику. Спросили у экспертов, действительно ли ему нужна война
Если РФ и Беларусь вместе нападут на НАТО, как это будет выглядеть? Изучили этот вопрос, проанализировав маневры двух стран

Новости по теме:

Зачем у популярного пункта пропуска на беларусско-литовской границе стоит блокпост с танком и БМП? Спросили у чиновников и военных

«Военные комиссариаты работают круглосуточно». Более 3000 военнобязанных призвали на сборы

В Беларуси отмечают День Конституции. Это грустный праздник: точно работают и не нарушаются всего две ее статьи — вот какие

Полная версия